Паспорт на отходы: Как оформить паспорт отхода и зачем он нужен

Паспорт отходов — как оформить, на какие отходы

Во время работы любой организации образуются разные виды мусора, часть которых может нести токсическую опасность для природы или разлагаться более 30 лет. Для унификации требований по взаимодействию с отходами и их утилизации законом были разработаны специальные паспорта отходов 1-4 классов опасности.

Что такое паспорт отходов

Базовые положения о документе содержаться в ст. 14 Федерального закона №89-ФЗ. Что такое паспорт отходов — это документ, в котором описана информация о свойствах отходов, уровню их токсичности и отношение к классу опасности. На основании этой информации назначают меры по безопасной работе с мусором, а именно:

• Подготовка помещений и емкостей для хранения или складирования.
• Определяется необходимый спецтранспорт для сбора и вывоза отходов.
• Выбираются наиболее эффективные и экологически безвредные методы утилизации.
• Разрабатываются рабочие инструкции для безопасного взаимодействия сотрудников с отходами согласно технике безопасности и санитарных норм.

Оформляется документ отдельно для каждого вида отходов и является бессрочным, но в случае выявления новых сведений о характеристиках веществ в составе, потребуется менять паспорт. Документ состоит из двух страниц, на которых указывают:

• Описание мусора.
• Компонентный состав.
• В результате какого вида работ образовался мусор.
• Класс опасности.
• Информация о юр. лице — владельце отходов.

Процесс составления документов и форма паспортов регламентируются Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 N 712. Форма паспорта является типовой и утвержденной законодательством.

Наличие паспорта требуется юридическим лицам и ИП для проведения следующих операций:

• На основании данных в паспорте выполняется расчет экологического налога — НВОС.
• Документ требуется для разработки проекта ПНООЛР.
• Для организации хранения, перевозке и уничтожения опасного мусора требуется сопроводительная документация в виде паспорта.

Отсутствие или неправильное заполнение граф паспорта отходов — это нарушение законодательства в части защиты окружающей среды и влечет за собой административное наказание в виде штрафа или временного приостановления деятельности.

Какие бывают классы опасности отходов

Для оформления паспорта требуется подтверждение принадлежности конкретного вида мусора к классу опасности — это одна из главных граф паспортной формы, которую нельзя пропустить. Для определения веществ по их составу, характеристикам и особенностям воздействия на окружающую среду Правительством был разработан Федеральный Классификационный Каталог Отходов (далее — ФККО), согласно которому есть такие классы мусора:

• 1 — чрезвычайно опасные отходы, которые не имеют срока разложения.
• 2 — очень опасные отходы, которые разлагаются в среднем 30 лет.
• 3 — опасный мусор, на нейтрализацию которого потребуется от 3 до 10 лет.
• 4 — малоопасные вещества, негативное воздействие которых держится до 3 лет.
• 5 — неопасные отходы, которые нейтрализуются самостоятельно менее чем за 3 года.

Условия назначения класса опасности прописаны в Приказе Минприроды РФ № 541 от 05.12.2014 г., которые распространяются только на отходы 1–5 класса опасности. Для определения класса, исходя из уровня опасности вещества для биосферы, могут использоваться два метода:

• По Федеральному Классификатору — характеристики конкретного вида отходов сравниваются с указанными в перечне веществами. Если совпадают такие критерии, как технология образования мусора, его физические и химические свойства, то ему назначается код, аналогичный классификатору.
• В соответствии с характеристиками вещества и конкретного класса. Метод используется в случае невозможности присвоения кода отходов по классификатору. Для определения класса опасности требуется провести лабораторный анализ состава вещества, после чего на основании результатов исследований в Роспотребнадзор направляется предложение о включение данного вида отходов в ФККО.

Способ лабораторных исследований является более затратным по времени и средствам — процесс в среднем занимает более 2 месяцев.

Всем ли классам нужен паспорт

Законодательством определено на какие отходы составляется паспорт, а какие являются исключением. Так, следующий перечень отходов не требует подготовки сопроводительных документов:

• Биологические и радиоактивные вещества.
• Продукты, вредящие озоновому слою.
• Мусор из лечебно-профилактических учреждений.
• Отходы, выброшенные в воду.
• Вещества, попавшие в атмосферу.

Также не требуется паспортизация отходов 5 класса, потому что они являются неопасными для атмосферы и самонейтрализуются без остатка в течение 3 лет. К 5 классу отходов относятся следующие виды мусора:

• Бытовой и офисный мусор.
• Испорченные пищевые продукты.
• Неликвидные товары.

Несмотря на отсутствие паспорта, требуется пакет документов, подтверждающих отношение данных отходов к 5 классу опасности, среди которых:

• Документ с перечнем и характеристиками состава.
• Описание процесса появления данного вида мусора.
• Протокол лабораторного анализа, который подтверждает 5 класс данных отходов.

Предприниматели, которые имеют документальное подтверждение о безопасности отходов, образующихся на территории предприятия, освобождаются от необходимости паспортизации мусора.

Как его сделать

Процесс разработки паспорта четко регламентирован законодательством, а именно Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 N 712. Оформление паспорта происходит следующим образом:

• Сначала проходит инвентаризация отходов.
• Затем пробы вещества отправляются на лабораторное исследование.
• На основании протокола исследований отходы сравнивают с критериями классификатора.
• Отходам присваивается номер и выдается паспорт.

Первая сложность, которая может встречаться при оформлении паспорта — отсутствие данного вида отходов в ФККО. В таком случае требуется проведение дополнительной экспертизы. Новый вид отходов нужно будет внести в классификатор посредством отправки предложения и результатов экспертизы в Роспотребнадзор. Только после рассмотрения и согласования компетентных служб новый вид будет добавлен в классификатор и на него выдадут регламентированный паспорт. Можно сделать паспорт отходов самостоятельно или заказать разработку у профильной компании.

Самостоятельно

Разработать паспорт можно своими силами без посредников, например, при участии штатного юриста или если владелец бизнеса сам хорошо ориентируется в экологическом законодательстве. Порядком оформления паспортов не предусмотрены пояснения и рекомендации по заполнению установленных форм, что вызывает трудности у непрофессионалов и может привести к ошибкам в документах. Тем предпринимателям, которые решили самостоятельно оформить паспорт отходов следует выполнить следующие действия:

• Сначала требуется провести сравнение характеристик отходов с данными в ФККО. Информацию о составе веществ можно найти в техрегламентах и стандартах. При полном соответствии данных отходам назначаются номера и класс опасности, аналогичные ФККО.
• Для тех отходов, которые были определены через классификатор, составляется паспорт в соответствии с формой в Приложении к Постановлению №712. Копия составленного паспорта вместе с подтверждающими документами направляются в местный отдел Роспотребнадзора.

• Если нет информации об отходах в ФККО, предприятие должно самостоятельно определить класс опасности для их первичного включения в каталог. Законодательство обязывает принять данные меры в течение 90 дней со дня появления мусора на территории компании.
• Для определения класса опасности мусора нужен анализ состава, который можно заказать у аккредитованной лаборатории. После экспертизы выдается протокол испытаний.
• После этого предприятие направляет в территориальный Роспотребнадзор пакет документов и заявление, в котором указывается необходимость подтверждения класса опасности отходов и их включения в ФККО. Полный перечень документов указан в Постановлении Минприроды № 541.
• Когда заявление будет одобрено и данный вид отходов будет включен в классификатор, на него составляется паспорт согласно п. 7 Постановления №712. Копии готового паспорта и остального пакета документов передаются в Роспотребнадзор.

Предоставлять документы в Роспотребнадзор рекомендуется способом, предусматривающим подтверждение получение бумаг — лично или накладным письмом.

При самостоятельной паспортизации могут возникнуть проблемы с определением компонентного состава мусора, иногда в этом помогает информация из ГОСТов или гигиенических справочников. Предприниматель также может столкнуться со следующими трудностями:

• Во время подтверждения состава всех видов мусора, указанных в классификаторе.
• При выявлении свойств отходов.
• Во время заполнения формы.

На этапе разработки можно получить штраф в двух случаях: при нарушении срока определения и регистрации отходов, свойства который не подходят ни под один критерий ФККО или при допущении ошибок в паспорте.

С помощью профессионалов

Для снятия с персонала или самого предпринимателя лишней нагрузки и ответственности можно обратиться к профильным организациям за разработкой паспорта отходов. Услуги посредников включают следующие виды работ:

• Консультация эколога.
• Инвентаризация опасных отходов.
• Сравнение отходов с критериями ФККО.
• При необходимости сбор проб и анализ состава.
• Заполнение бланка паспорта согласно регламенту.
• Согласование и отработка замечаний Роспотребнадзора.
• Отправка готового паспорта заказчику.
• Направление копий документов в компетентные службы.

Компания, предоставляющая экологические услуги, в том числе и разработку паспортов, должна иметь лицензию на ведение деятельности. Сотрудничество с профильными компаниями поможет ускорить процесс получения паспорта и исключить риск получения штрафов.

Стоимость паспортизации

Цена на разработку паспорта для каждого клиента определяется персонально, так как она формируется из множества факторов. Итоговый чек может зависеть от следующих факторов:

• Количество отходов, на которые требуется составить документацию.
• Состав и уровень токсичности отходов.
• При необходимости регистрации нового вида веществ, не включенного в ФККО — требуется привлекать аккредитованную лабораторию.
• Срочность оформления документов.

Также отдельная цена установлена для биохимического анализа мусора 5 класса при необходимости подтверждения его безвредности и составления соответствующей документации.

Заключение

Так, согласно требованиям законодательства оформление паспорта отходов — это обязательная процедура для предпринимателей, во время работы предприятий которых образуются отходы 1–4 класса опасности. Для 5 класса не нужен паспорт, но требуется биохимический анализ, на основании которого составляется подтверждающая документация. У паспортов отходов неограниченный срок, но при выявлении новых свойств отходов нужно переоформлять документ, так как изменения в паспорте недопустимы.

При наличии соответствующих знаний или с участием штатного юриста можно самостоятельно заняться оформлением паспорта. Это сложный и длительный процесс, сопровождающийся трудностями и риском штрафов. Можно обратиться за помощью к профильным лицензированным организациям, которые оформят паспорт быстро и правильно. Эта услуга особенно актуальна тем видам бизнеса, которые работают с большим количеством разных видов мусора.

Разработка паспортов отходов 1-4 классов опасности

Услуги

ВСЕ УСЛУГИ

 

Паспорт опасного отхода присваивается на основании федерального классификатора отходов (ФККО), а также лабораторных исследований. Федеральный классификатор отходов утверждается Росприроднадзором, в этом документе содержится полный перечень видов отходов, которые можно отнести к категории опасных.

Какие бывают классы опасности

В зависимости от потенциального вреда, наносимого окружающей среде, отходы делятся на 5 классов. Критерии отнесения к той или иной категории определены в Федеральном законе от 24.06.1998 №89-ФЗ:

• 5 класс отходов практически не имеет опасности и не подлежит паспортизации. Чтобы собирать, хранить, перерабатывать или перемещать их требуется провести лишь биотестирование.
• 4 класс отходов имеет низкую опасность. Сюда включаются бытовые, коммунальные отходы, а также нефтепродукты (не более 15%), лак, лакокрасочные соединения, а также масла (не более 15%). Сюда относятся такие производственные отрасли как добыча угольной, коксовой пыли, мела, известняка, нефтяного битума, щебенки и других материалов. Также это отходы от сельскохозяйственной продукции и ряд химических веществ.
• 3 класс отходов – вред, исходящий от них, считается умеренным. В них содержатся остатки нефтепродуктов, масел и различных кислот. Сточные буровые воды, составляющие солевых растворов, буровые шламы, спиртовые пеногасители – все эти элементы на производстве относятся к 3 категории. Также сюда включаются все сельскохозяйственные предприятия, на которых разводят животных или птиц: птичий помет, коровий или свиной навоз, утратившие потребительские качества пищевые продукты. Также к данной категории относятся производства, занятые в сфере пищевой промышленности, табачных изделий, текстильной промышленности, полиграфии, печати, каменно-угольного производства, некоторых других отраслей.
• 2 класс отходов – высокая опасность. Сюда включается хлороформ, нитриты, серная кислота, литиевые отходы (батареи и т.д.), сероводород, барий, стиролы, формальдегиды, другие вещества. Такой класс характерен для производств, где задействуются гальванические элементы, свинец, автомобильные покрышки, остатки от нефтеперерабатывающей деятельности.
• 1 класс отходов – чрезвычайно опасные. Негативные последствия для окружающей среды в случае их неконтролируемой утечке чреваты необратимыми нарушениями экосистемы без возможности ее восстановить. Сюда входят такие вещества как диэтилртуть, теллур, свинцовые соли, фторводород, таллий. Сюда включаются такие отходы как использованные аккумуляторы, любые вещества с содержанием фреона, медицинские отходы, ртутные градусники, лампы, мышьякосодержащие вещества, отходы от крезола, другие химические вещества и соединения.

Зачем нужна паспортизация

Разработка паспорта опасного отхода обязательно проводится для предприятий для 1-4 класса опасности: 5 освобождается от данной обязанности. Отнесение к данным категориям определяется потенциальным вредом, который данные материалы или вещества могут принести окружающей среде. Паспорт, в свою очередь, фиксирует допустимые пределы загрязнения окружающей среды, дает право законно хранить, транспортировать, утилизировать или выполнять другие манипуляции с данными материалами и веществами. Предприятие может как заниматься разработкой паспортов отходов самостоятельно, так и заказать услуги сторонней организации.

Паспорт разрабатывается на основании лабораторных исследований, которые включают комплексный химический анализ, который отражает химический состав отходов, а также морфологию, которая определяет их физические свойства. В свою очередь, для 5 класса производится биотестирование, которое подтверждает факт того, что отходы не представляют собой угрозы для окружающей среды.

Почему «ЦЛАТИ»

Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу предлагает услуги в области природоохраны частным клиентам на возмездной основе. Стоимость разработки паспорта опасного отхода определяется индивидуально исходя из производственных особенностей предприятий, характеристик и количества источников вредного воздействия, а также других факторов.

 

ЗАКАЗАТЬ УСЛУГУ

Маркшейдерско-геодезические работыЭкологический паспортСпециальная оценка условий трудаУчебный центрМСИ и услуги в области обеспечения единства измерений

ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО (центральный аппарат)Филиал ЦЛАТИ по Белгородской областиФилиал ЦЛАТИ по Брянской областиФилиал ЦЛАТИ по Владимирской областиФилиал ЦЛАТИ по Воронежской областиФилиал ЦЛАТИ по Ивановской областиФилиал ЦЛАТИ по Калужской областиФилиал ЦЛАТИ по Костромской областиФилиал ЦЛАТИ по Курской областиФилиал ЦЛАТИ по Липецкой областиФилиал ЦЛАТИ по Орловской областиФилиал ЦЛАТИ по Рязанской областиФилиал ЦЛАТИ по Смоленской областиФилиал ЦЛАТИ по Тамбовской областиФилиал ЦЛАТИ по Тверской областиФилиал ЦЛАТИ по Тульской областиФилиал ЦЛАТИ по Ярославской областиВосточный лабораторный центрЗападный лабораторный центрКлязьминский лабораторный центрЮжный лабораторный центр

Отправляя заявку Вы соглашаетесь на обработку Ваших персональных данных. Предоставляя свои персональные данные Пользователь даёт согласие на обработку, хранение и использование своих персональных данных на основании ФЗ № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 г. Подробнее

+7 (495) 664-69-59

Проект новых стандартов МСЭ для определения паспорта устойчивости для цифровых продуктов

В настоящее время разрабатывается новый стандарт МСЭ для описания информации, которую должен содержать паспорт устойчивости для цифровых продуктов, чтобы помочь потребителям, промышленности и правительству в применении принципов экономики замкнутого цикла.

Проект находится в стадии реализации в экспертной группе МСЭ по стандартизации «Окружающая среда и экономика замкнутого цикла», Исследовательская комиссия МСЭ-Т 5.

Экономику замкнутого цикла можно описать как продление срока службы продукта в течение нескольких продукт в течение всего срока службы. Поддержка перехода к экономике замкнутого цикла является ключевым приоритетом для 5-й Исследовательской комиссии МСЭ-Т, поскольку сейчас электронные отходы являются самым быстрорастущим потоком отходов в мире.

Эксперты видят значительный потенциал паспорта устойчивости в качестве инструмента, помогающего управлять электронными отходами устойчивым образом в глобальном масштабе — электронные отходы часто пересекают границы и часто попадают в развивающиеся страны, плохо подготовленные для управления растущими электронными отходами. -отходная нагрузка.

Наши национальные паспорта описывают наши качества при рождении, а также фиксируют, где мы путешествовали. Должен ли паспорт устойчивого развития для цифровых продуктов быть одинаковым?

«Цифровые продукты имеют один набор атрибутов при производстве, но эти атрибуты могут меняться со временем по мере обновления, переработки или перепродажи продуктов», — подчеркивает редактор стандарта и содокладчик ответственной рабочей группы (Q7/5), Леандро Наварро из Colegio Oficial Ingenieros de Telecomunicación Испании.

Целью нового стандарта является определение требований и семантики, необходимых для представления информации, относящейся к циклическим жизненным циклам продуктов. При его разработке будет учитываться включение информации, доступной на момент изготовления, а также динамической информации, представляющей изменения атрибутов продукта в течение жизненного цикла продукта.

«Нам нужны поддающиеся проверке данные, чтобы помочь нам оценить, в какой степени мы реализуем принципы экономики замкнутого цикла и наши стремления достичь нулевого уровня выбросов», — объясняет Леандро. «В настоящее время нет международного соглашения об информации о продукте, необходимой для облегчения и достижения цикличности в индустрии цифровых технологий».

Уточнение необходимой информации может помочь применить теорию на практике, подчеркивает Леандро, приводя пример ITU L.1023, международного стандарта, описывающего метод оценки для циклической оценки.

«Поддающаяся проверке, машиночитаемая информация может обеспечить автоматическое сравнение атрибутов продукта, имеющих отношение к циркулярности», — говорит Леандро. «И при необходимой степени совместимости все заинтересованные стороны и системы могут использовать эту информацию».

Проект возглавляет рабочая группа 5-й Исследовательской комиссии МСЭ-Т по «электронным отходам, экономике замкнутого цикла и устойчивому управлению цепочками поставок» (Вопрос 7/5). За дополнительной информацией обращайтесь в секретариат 5-й Исследовательской комиссии МСЭ-Т по адресу [email protected].

Отходы с паспортом: кадастр материалов

По Мирте ван Эйсден

Можно задаться вопросом, почему его еще не существует: земельный кадастр для материалов. В 2017 году была основана Madaster, регион Утрехт: компания, которая создает «материальные паспорта» для зданий, делая строительство каждого здания прозрачным. После экспансии в европейских странах они также связываются с Тайванем. «Наша миссия — устранить отходы, придав им индивидуальность, — говорит Роб Оомен, менеджер по работе с партнерами в Madaster.

Платформа, созданная Томасом Рау, заработала в сентябре 2017 года, и с тех пор было зарегистрировано уже два миллиона квадратных метров. С самого начала этот план вызвал большой энтузиазм. Крупные компании из различных секторов, в том числе Heijmans, Deloitte и Rabobank, с самого начала поддержали платформу и дали ей первый толчок в развитии, внеся разовое пожертвование.

Паспорт

Идея проста, но новаторская. Многие новые здания имеют строительный 3D-чертеж, так называемую BIM: информационную модель здания. Этот строительный чертеж загружен в Madaster, который сравнивает его с собственной базой данных идентифицированных материалов. Результатом является паспорт, в котором точно указано, какой материал был использован, а также, например, каково качество и стоимость материала.

Паспорт упрощает ведение экономики замкнутого цикла, поскольку показывает, как можно повторно использовать материал. По словам Оомена, это необходимо, так как в какой-то момент наше сырье будет исчерпано. «Весь мир заинтересован в том, чтобы управлять этим. Физические лица и компании могут подписаться на Madaster. Здания, у которых нет 3D-чертежа здания, поскольку, например, они были построены давно, могут собрать «ингредиенты» для полного паспорта в предоставленном формате.

Кроме того, Madaster мотивирует не только экологичность. По словам Мадастера, путем регистрации компонентов конструкции также можно повысить безопасность зданий. Подумайте, например, об обрушившемся гараже в Эйндховене или загоревшемся многоквартирном доме в Лондоне. Паспорт позволяет быстро отследить эти конструкции.

Иностранное внимание

Мадастер не остался незамеченным за границей. «В Швейцарии уже работают над Swiss Madaster. Мы также ведем переговоры с Бельгией, Люксембургом, Германией, Финляндией и Норвегией», — говорит Оомен. Но затем неожиданно их внимание привлек Тайвань, страна, которую компания изначально не рассматривала.

«Тайвань очень ориентирован на внешний рынок, — объясняет Симона Сарс, менеджер по развитию бизнеса в Азии. «На Тайване имеется лишь ограниченное количество активов и ресурсов. Вот почему понятие циркулярности рассматривается как существенный вопрос».

Сарс — китаевед и поэтому связана с Мадастером, чтобы использовать свои знания об Азии, чтобы установить там дела. Madaster входит в состав голландской торговой миссии, которая в конце марта отправится на Тайвань. Мадастер подписывает две декларации о намерениях сотрудничества на Тайване. Цель состоит в том, чтобы показать две демонстрации материальных паспортов на Тайване. «Поступая таким образом, мы надеемся завоевать доверие тайваньцев к его работе», — говорит Сарс.

Если контакты на Тайване сохранят интерес, перевод голландского мадастра на тайваньскую версию потребует огромных усилий. Сарс объясняет: «Например, у них там другая система кодирования, и ее нужно полностью перевести на китайский язык».

Сарс и Оомен надеются, что это станет ступенькой к остальной части азиатского рынка. «Мадастер представляет общественный интерес, — говорит Оомен. «Если мы хотим устранить отходы, мы должны сначала придать им индивидуальность, а для этого нам нужно системное изменение».